Aardbevingsschade Groningen
Drie parallelle Woo-verzoeken gericht op de kernvraag: welk deel van het beschikbare budget bereikt daadwerkelijk de gedupeerden, en welk deel wordt opgeslokt door het uitvoeringsapparaat?
Aanpak: gefaseerd onderzoek
Om de kernvraag te beantwoorden is een stapsgewijze aanpak nodig. We beginnen niet met het opvragen van transactiedata — daarvoor moeten we eerst weten hoe de financiële administratie is ingericht.
Structuur & codes
Welke administratiesystemen, kostenplaatsen, projectcodes en begrotingscategorieën worden gebruikt? Hoe is de financiering ingericht?
Ingediend — 10 mrt 2026Transactiedata
Met de kennis uit fase 1 vragen we gericht de financiële data op: exports per kostenplaats, per regeling, per jaar.
Volgt na fase 1Analyse & publicatie
De data wordt geanalyseerd en gepubliceerd: hoeveel van elke euro bereikt de gedupeerde?
Volgt na fase 2Fase 1 — dossiergegevens
Dit onderzoek bestaat uit drie gelijktijdige Woo-verzoeken aan de drie organisaties die samen verantwoordelijk zijn voor de afhandeling van de aardbevingsschade in Groningen. Alle drie richten zich op dezelfde kernvraag: hoe is de financiële administratie ingericht?
1 · Ministerie van Economische Zaken en Klimaat (EZK)
| Kenmerk | Nog niet toegekend |
| Bestuursorgaan | Ministerie van Economische Zaken en Klimaat |
| Contactadres | WooContactWJZ@minezk.nl |
| Rol | Beleidsverantwoordelijk ministerie, begrotingshouder — heffingen NAM, begrotingsstructuur, EBN-aandeel |
| Ingediend | 10 maart 2026 |
| Wettelijke beslistermijn | 7 april 2026 (4 weken, verlengbaar met 2 weken) |
| Status | Opnieuw ingediend (13 mrt) — wacht op ontvangstbevestiging |
2 · Instituut Mijnbouwschade Groningen (IMG)
| Kenmerk | Nog niet toegekend |
| Bestuursorgaan | Instituut Mijnbouwschade Groningen |
| Ingediend via | Webformulier IMG (schadedoormijnbouw.nl) |
| Rol | Beoordeling en toekenning schadeclaims — administratiestructuur, budgettaire indeling, organogram |
| Ingediend | 10 maart 2026 |
| Wettelijke beslistermijn | 7 april 2026 (4 weken, verlengbaar met 2 weken) |
| Status | Ontvangstbevestiging ontvangen |
3 · Nationaal Coördinator Groningen (NCG)
| Kenmerk | Nog niet toegekend |
| Bestuursorgaan | Nationaal Coördinator Groningen |
| Rol | Coördinatie versterkingsoperatie en uitvoering |
| Ingediend via | Webformulier NCG |
| Ingediend | 10 maart 2026 |
| Wettelijke beslistermijn | 7 april 2026 (4 weken, verlengbaar met 2 weken) |
| Status | Ingediend — wacht op ontvangstbevestiging |
Tijdlijn
Drie Woo-verzoeken ingediend (fase 1)
Stichting Publiek Rekenschap dient gelijktijdig drie Woo-verzoeken in bij het Ministerie van EZK, het Instituut Mijnbouwschade Groningen (IMG) en de Nationaal Coördinator Groningen (NCG). De verzoeken richten zich op de financiële administratiestructuur: welke systemen, kostenplaatsen, projectcodes en begrotingscategorieën worden gebruikt bij de schadeafhandeling en versterkingsoperatie?
Het NCG- en IMG-verzoek zijn ingediend via webformulier; het EZK-verzoek per e-mail.
📄 Verzoek aan EZK 📄 Verzoek aan IMG 📄 Verzoek aan NCGWoo-verzoek EZK opnieuw ingediend — via persoonlijk e-mailadres
Na de bezorgingsfout van 12 maart 2026 is het Woo-verzoek aan EZK opnieuw verstuurd via een persoonlijk e-mailadres. De wettelijke beslistermijn van 4 weken begint te lopen vanaf ontvangst door EZK (verwachte deadline: ca. 10 april 2026).
⚠ E-mail EZK niet bezorgd — bezorgingsfout
Gmail meldt dat de e-mail aan WooContactWJZ@minezk.nl niet is bezorgd. Foutmelding van de externe server: "554 Your access to this mail system has been rejected due to poor reputation of a domain used in message transfer". Het EZK heeft het Woo-verzoek daarmee nog niet ontvangen. Het verzoek dient opnieuw te worden ingediend via een alternatief kanaal.
Ontvangstbevestiging IMG
Het Instituut Mijnbouwschade Groningen bevestigt per e-mail de ontvangst van het Woo-verzoek fase 1. Het IMG geeft aan op korte termijn contact op te nemen.
📄 Bevestiging IMGDeadline formeel besluit
Uiterlijk op deze datum dienen EZK, IMG en NCG elk een formeel besluit te nemen op het Woo-verzoek. Bij verlenging met twee weken verschuift de deadline naar 21 april 2026. Bij het uitblijven van een beslissing volgt bezwaar wegens fictieve weigering.
Wat vragen wij op in fase 1?
Fase 1 richt zich op de financiële structuur — niet op de bedragen zelf. Met deze informatie kunnen toekomstige verzoeken om transactiedata gericht worden geformuleerd.
Administratiestructuur
Welke financiële administratiesystemen worden gebruikt (SAP, Oracle, etc.)? Welke kostenplaatsen, kostendragers, projectcodes en regelingcodes bestaan er? Inclusief interne definities en toelichtingen.
Begrotingscategorieën
Welke hoofdkostensoorten worden gehanteerd? Hoe wordt onderscheid gemaakt tussen versterkingskosten, uitvoeringskosten, externe inhuur en overige categorieën? Begrotingen en managementrapportages op hoofdlijnen.
Financieringsstromen
Hoe worden de organisaties gefinancierd vanuit het Rijk? Welke budgetcodes en financieringsstromen lopen er tussen EZK/BZK en de uitvoeringsorganisaties?
Waarom dit eerst?
Zonder kennis van de administratieve indeling is het onmogelijk gerichte vervolgverzoeken te doen. Fase 1 voorkomt dat de overheid verzoeken kan afwijzen als "te breed" of "onvoldoende gespecificeerd".
Waarom dit onderzoek?
De afhandeling van de aardbevingsschade in Groningen is een van de grootste en duurste overheidsoperaties van de afgelopen decennia. Het Rijk heeft miljarden uitgetrokken voor schadeherstel en versterking. Maar de vraag die systematisch onbeantwoord blijft, is: hoeveel van dat geld komt daadwerkelijk bij de gedupeerden terecht?
In het publieke debat komen regelmatig signalen naar voren dat een substantieel deel van het budget opgaat aan uitvoeringskosten — adviesbureaus, externe inhuur, juridische procedures, beoordelingstrajecten en bureaucratische overhead. Gedupeerden wachten jarenlang op vergoeding, terwijl het uitvoeringsapparaat groeit.
"Gedupeerden moeten niet het gevoel krijgen dat het geld aan de strijkstok blijft hangen."
— Nationaal ombudsman, in rapportages over de Groninger gaswinningsproblematiek
Er zijn drie organisaties die elk een stuk van de puzzel in handen hebben: EZK als beleidsverantwoordelijk ministerie en begrotingshouder, het IMG als beoordelaar en uitkeerder van schadeclaims, en de NCG als coördinator van de versterkingsoperatie. Door alle drie gelijktijdig te bevragen, willen wij een compleet beeld krijgen van de geldstromen — en van wat er overblijft voor de mensen om wie het gaat.
We beginnen bewust met de administratieve structuur. De ervaring leert dat overheden Woo-verzoeken om financiële data afwijzen als "te breed" of "onvoldoende gespecificeerd". Door eerst de interne codes, kostenplaatsen en begrotingscategorieën op te vragen, kunnen wij vervolgverzoeken formuleren in de taal van de organisatie zelf — waardoor afwijzing op procedurele gronden veel moeilijker wordt.
Correspondentie & documenten
Woo-verzoek fase 1 aan het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
Betreft: WOO-verzoek fase 1 – financiële structuur heffingen en financiering aardbevingsdossier (2023)
Geachte heer/mevrouw,
Op grond van de Wet open overheid (Woo) verzoek ik om openbaarmaking van informatie over de financiële structuur van het aardbevingsdossier Groningen zoals beheerd door het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat voor het jaar 2023.
Het doel van dit verzoek is inzicht te krijgen in de administratieve opbouw van de heffingen aan NAM, de financiering van uitvoeringsorganisaties en de begrotingsstructuur van het dossier, zodat toekomstige verzoeken om transactiedata gericht kunnen worden geformuleerd.
Dit verzoek ziet op de periode 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023.
Wat wordt gevraagd
Ik verzoek om openbaarmaking van de volgende documenten en gegevens:
A. Heffingen en verplichtingen NAM
- Een overzicht van de wijze waarop in 2023 heffingen aan NAM werden opgelegd en verwerkt in de administratie van EZK, inclusief de gehanteerde begrotingsartikelen of kostensoorten.
- Een beschrijving of schema van de geldstroom van heffingen aan NAM naar de uitvoeringsorganisaties IMG en NCG, voor zover vastgelegd in interne documenten.
B. Begrotingsstructuur aardbevingsdossier
- Een overzicht van de begrotingsartikelen of -subartikel waarbinnen het aardbevingsdossier Groningen in 2023 door EZK werd verantwoord.
- Interne rapportages of overzichten waarin de budgettaire hoofdindeling van het aardbevingsdossier voor 2023 is opgenomen.
C. EBN en rijksaandeel
- Een beschrijving van de wijze waarop het aandeel van EBN (staatsdeelneming, 40% in Maatschap Groningen) in de kosten van het aardbevingsdossier in 2023 administratief werd verwerkt bij EZK of het Ministerie van Financiën, voor zover EZK hierover beschikt.
Juridische grondslag: dit verzoek is gebaseerd op artikel 1.1 juncto artikel 4.1 en 4.2 van de Wet open overheid (Woo). De gevraagde informatie betreft bestuurlijke aangelegenheden waarvoor uw organisatie als bestuursorgaan verantwoordelijk is.
Ik verzoek u de documenten bij voorkeur te verstrekken in de oorspronkelijke digitale vorm (PDF, Excel, Word of vergelijkbaar). Indien de gevraagde informatie niet als afzonderlijk document bestaat, verzoek ik om een overzicht of export uit het relevante registratiesysteem.
Ik verzoek u te beslissen binnen de wettelijke termijn van 4 weken conform artikel 4.4 Woo.
Mocht dit verzoek geheel of gedeeltelijk betrekking hebben op informatie die bij een ander bestuursorgaan berust, verzoek ik u het verzoek door te zenden conform artikel 4.1 lid 3 Woo.
Met vriendelijke groet,
Stichting Publiek Rekenschap (i.o.)
info@publiekrekenschap.nl
Woo-verzoek fase 1 aan het Instituut Mijnbouwschade Groningen
Betreft: WOO-verzoek fase 1 – financiële structuur en administratieve codes (2023)
Geachte heer/mevrouw,
Op grond van de Wet open overheid (Woo) verzoek ik om openbaarmaking van informatie over de financiële structuur en administratieve indeling van het IMG voor het jaar 2023.
Het doel van dit verzoek is inzicht te krijgen in de manier waarop het IMG haar financiële administratie heeft ingericht, zodat toekomstige verzoeken om transactiedata gericht en precies kunnen worden geformuleerd.
Dit verzoek ziet op de periode 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023.
Wat wordt gevraagd
Ik verzoek om openbaarmaking van de volgende documenten en gegevens:
A. Financiële administratiestructuur
- Een overzicht van de financiële administratiesystemen die het IMG in 2023 gebruikte (bijvoorbeeld SAP, Oracle of vergelijkbaar).
- Een overzicht van alle gebruikte kostenplaatsen, kostendragers, projectcodes en regelingcodes binnen de financiële administratie van het IMG in 2023.
- Interne definities of toelichtingen bij deze financiële categorieën, voor zover vastgelegd in documenten.
B. Budgettaire indeling
- Een overzicht van de begrotingscategorieën of hoofdkostensoorten die het IMG in 2023 hanteerde, uitgesplitst naar schadeafhandeling, uitvoeringskosten en overige categorieën.
- Interne rapportages of overzichten waarin de financiële hoofdindeling van het IMG voor 2023 is opgenomen, zoals een begroting, budgetoverzicht of managementrapportage op hoofdlijnen.
C. Organisatorische verantwoording
- Een organogram of overzicht van de afdelingen die in 2023 verantwoordelijk waren voor de financiële administratie en uitvoering van schadeafhandeling bij het IMG.
Juridische grondslag: dit verzoek is gebaseerd op artikel 1.1 juncto artikel 4.1 en 4.2 van de Wet open overheid (Woo). De gevraagde informatie betreft bestuurlijke aangelegenheden waarvoor uw organisatie als bestuursorgaan verantwoordelijk is.
Ik verzoek u de documenten bij voorkeur te verstrekken in de oorspronkelijke digitale vorm (PDF, Excel, Word of vergelijkbaar). Indien de gevraagde informatie niet als afzonderlijk document bestaat, verzoek ik om een overzicht of export uit het relevante registratiesysteem.
Ik verzoek u te beslissen binnen de wettelijke termijn van 4 weken conform artikel 4.4 Woo.
Met vriendelijke groet,
Stichting Publiek Rekenschap (i.o.)
info@publiekrekenschap.nl
Ontvangstbevestiging Woo-verzoek — Instituut Mijnbouwschade Groningen
Hartelijk dank voor het indienen van uw Woo-verzoek. Het IMG neemt op korte termijn contact met u op.
Automatische bevestiging ontvangen van website@online.schadedoormijnbouw.nl op 10 maart 2026 om 23:19 uur.
Woo-verzoek fase 1 aan de Nationaal Coördinator Groningen
Betreft: WOO-verzoek fase 1 – financiële structuur en administratieve codes versterkingsoperatie (2023)
Geachte heer/mevrouw,
Op grond van de Wet open overheid (Woo) verzoek ik om openbaarmaking van informatie over de financiële structuur en administratieve indeling van de NCG voor het jaar 2023.
Het doel van dit verzoek is inzicht te krijgen in de manier waarop de NCG haar financiële administratie heeft ingericht voor de versterkingsoperatie, zodat toekomstige verzoeken om transactiedata gericht kunnen worden geformuleerd.
Dit verzoek ziet op de periode 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023.
Wat wordt gevraagd
Ik verzoek om openbaarmaking van de volgende documenten en gegevens:
A. Financiële administratiestructuur
- Een overzicht van de financiële administratiesystemen die de NCG in 2023 gebruikte (bijvoorbeeld SAP, Oracle of vergelijkbaar).
- Een overzicht van alle gebruikte kostenplaatsen, kostendragers, projectcodes en regelingcodes binnen de financiële administratie van de NCG in 2023.
- Interne definities of toelichtingen bij deze financiële categorieën, voor zover vastgelegd in documenten.
B. Budgettaire indeling versterkingsoperatie
- Een overzicht van de begrotingscategorieën of hoofdkostensoorten die de NCG in 2023 hanteerde, uitgesplitst naar versterkingskosten, uitvoeringskosten, externe inhuur en overige categorieën.
- Interne rapportages of overzichten waarin de financiële hoofdindeling van de NCG voor 2023 is opgenomen, zoals een begroting, budgetoverzicht of managementrapportage op hoofdlijnen.
C. Relatie tot BZK-financiering
- Een overzicht of beschrijving van de wijze waarop de NCG in 2023 werd gefinancierd vanuit het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK), inclusief de gehanteerde budgetcodes of financieringsstromen.
Juridische grondslag: dit verzoek is gebaseerd op artikel 1.1 juncto artikel 4.1 en 4.2 van de Wet open overheid (Woo). De gevraagde informatie betreft bestuurlijke aangelegenheden waarvoor uw organisatie als bestuursorgaan verantwoordelijk is.
Ik verzoek u de documenten bij voorkeur te verstrekken in de oorspronkelijke digitale vorm (PDF, Excel, Word of vergelijkbaar). Indien de gevraagde informatie niet als afzonderlijk document bestaat, verzoek ik om een overzicht of export uit het relevante registratiesysteem.
Ik verzoek u te beslissen binnen de wettelijke termijn van 4 weken conform artikel 4.4 Woo.
Met vriendelijke groet,
Stichting Publiek Rekenschap (i.o.)
Assen
Bezorgingsfout e-mail aan EZK — verzoek niet ontvangen
Na het indienen van het Woo-verzoek aan WooContactWJZ@minezk.nl op 10 maart 2026 ontving de stichting op 12 maart 2026 een definitieve foutmelding van de Mail Delivery Subsystem:
"Bezorging niet voltooid. De reactie van de externe server was: 554 Your access to this mail system has been rejected due to poor reputation of a domain used in message transfer"
De e-mail is definitief niet bezorgd. Het EZK heeft het Woo-verzoek daarmee nog niet ontvangen. Het verzoek dient opnieuw te worden ingediend via een alternatief kanaal, zoals een aangetekende brief of het contactformulier op de website van EZK.
⚠ Actie vereist
- Het Woo-verzoek aan EZK is niet bezorgd — de wettelijke beslistermijn is nog niet ingegaan.
- Het verzoek dient opnieuw en aantoonbaar te worden ingediend.
- Aanbevolen: aangetekende brief of contactformulier op de EZK-website.
Huidige stand van zaken: de fase 1-verzoeken aan IMG en NCG zijn ingediend op 10 maart 2026. Het IMG heeft dezelfde dag een ontvangstbevestiging gestuurd. Het verzoek aan EZK kon aanvankelijk niet worden bezorgd (foutcode 554), maar is op 13 maart 2026 opnieuw verstuurd via persoonlijk e-mailadres. Van EZK en NCG is nog geen ontvangstbevestiging ontvangen.